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五角大楼是否可以关闭唐纳德特朗普的国家紧急事件'计划在边境墙上使用军事资金?

周五,唐纳德特朗普总统宣布移民 ,并发誓要用五十亿美元购买五角大楼的资金,用于军事建设和反毒品活动,以建立美国和墨西哥之间的边界墙。

国防部军事建设账户大约需要36亿美元,而国防部的禁毒计划则需要再提供25亿美元。

但根据国防部的说法,总统可能没有最终决定军事资金是否能用于他长期承诺的边界墙,尽管他表现出行政权力。

看来,这一决定在很大程度上取决于代理国防部长帕特里克·沙纳汉,他在周末承认,他确实有权拒绝特朗普要求重新调动国防部资金建设边境障碍的请求。

根据国防部周六记者的谈话记录,当被记者询问他是否有权拒绝时, 美国和墨西哥之间的边界障碍是否必要。 他说他将与国土安全部合作以做出这一决定。

沙纳汉说,国防部官员已经“准备了几个星期”,因为有可能会在移民局宣布国家紧急状态。 “我们一直在制定我们将遵循的程序,如果宣布国家紧急状态并确保每个人都了解法规,以便我们能够正确合法地做事,”Shanahan说。

10美国法典第2808节是什么?

具体而言,国防部似乎专注于

周五,在特朗普宣布国家紧急状态后不久,国防部发表声明,指出总统已经援引美国法典第10篇第12302,284(b)(7)和2808条,要求“使用武装部队通过支持国土安全部努力确保南部边界来应对这一紧急情况。“

正如美国国防部所指出的那样,10 USC,第12302节(准备就绪储备的激活)“授权非自愿激活准备储备,其中包括在动员时,在国防部长的指导下执行联邦任务的成员。”

10南加州大学,第284(b)(7)节(反补贴支持)“授权国防部支持其他联邦机构(包括国土安全部)的反毒品活动,建设道路,围栏和照明,以阻止跨越国际边界的毒品走私走廊。 “

但国防部表示,第2808条“授权国防部长确定边境障碍是否必要......以支持武装部队的使用。”

当被问及第2808节的重要性时,Shanahan承认“语言本身非常简单。我认为,实际上,它说,为了支持军事行动,你可以自行决定使用军事建设资金,而且基本上就是那么广泛。”

虽然第2808条似乎明确表示Shanahan确实有权限制特朗普使用国防部资金建设边境障碍,但目前尚不清楚国防部长是否计划使用它。

在记者总结了国防部长的评论之后,沙纳汉说:“对于我们来说,决心将与美国国土安全部协调。”

进一步推动,记者说第2802条“说你被授权了”。

国防部长承认,“我已获得授权。因此,我将与国土安全部密切合作。”

“我没有做出任何决定”

沙纳汉表示,他尚未确定是否考虑过必要的边境障碍,以证明转移国防部资金的合理性。

“我没有做出任何决定,”他说,声称他计划专注于周日作出决定。 “我只是想说明这一点。我们遵守法律,使用规则而我们并没有违反规则,好吗?”

他说,国防部和国土安全部成员的联合工作人员正在进行“任务分析”,他们扮演的“规划者回来说:'这些资源的适当使用,有多少,哪里。'

“他们一直在做,我们称之为任务分析。如果你回过头来看看我们与国土安全部的互动,他们一直在任务我们支持他们。我会进去审查分析现在宣布了紧急情况。基于此,我们可以对什么是合适的进行评估,“Shanahan说。

当被问及这是否意味着他还没有做出决定时,Shanahan说:“这是非常重要的,因为我们总是预料到这将引起很多关注,因为可能会重定向资金,所以你可以想象 - 担心这会产生。

“所以非常刻意地我们没有做出任何决定。我们已经确定了我们为做出这些决定所采取的步骤。这是其中的重要部分。我们已经做好了准备,以便我们能够快速完成。我们不希望摸索着这个过程。“

“当你说权衡时,它真的是一种权衡”

如果钱专门用于特朗普的边界墙建设,Shanahan承认国防部将会进行权衡。

Shanahan说:“如果我有一个流程图,它基本上会从任务分析开始,然后服务秘书就会参与其中,看看是否正在考虑进行一些权衡。”

“到目前为止所做的是查看可用资金的来源。然后在这些来源中,您如何应用它们?例如,可以重新计划用于反制药的资金是今年必须花费的资金,“ 他说。 “所以你不想参与今年你不能花钱的项目。2808年的军事建设资金是5年的资金。所以现在已经完成的部分工作是了解资料来源。不同的来源可能有不同的数量。“

“但所有这些钱都被分配用于其他目的,所以它真的可以用来做什么 - 你要做什么交易,因为当你说权衡时,它实际上是一种权衡,”他强调说。

Shanahan说他已经被警告不要“危及正在进行的项目”,这表明军事住房就是这样一个官员不希望看到危险的项目。

“我应该......在前端说这个:我们知道有一些优先事项不会被考虑。军用住房;有趣的是,我收到了很多信件。我收到了很多反馈。我感谢我们正在努力解决这个非常复杂的局面。

“人们提醒我们 - 你知道,这些是真实的,现实的,非常重要的项目;它们不仅仅是军事住房。它们是准备就绪的,基础设施,”国防部长说。

接下来发生什么?

根据第2808条,“当决定”是否“进行本节授权的军事建设项目”时,国防部长将“通过电子媒介......通知国会的适当委员会决定和估计费用建筑项目的成本,包括与这些建筑项目有关的任何房地产行动的成本。“

通过“国会的适当委员会”,第2808条提到了国会辩护委员会,如果项目涉及情报部分,可能还有众议院情报常设委员会和参议院情报特别委员会。

沙纳汉表示,他相信国防部官员将在确定采取何种措施应对特朗普国家紧急声明方面做出良好判断。 “我认为这是因素。我们有聪明的人,他们会有良好的判断力。”

最终,Shanahan明确表示:“我不需要做任何事情。”

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唐纳德·特朗普总统在2018年7月18日的白宫内阁会议上发表讲话,当时的副国防部长帕特里克·沙纳汉就坐在他身边。 现任代理国防部长沙纳汉可以有权阻止特朗普利用军事资金建造他长期承诺的边界墙。 尼古拉斯卡姆/法新社